第596章 三级遴选

    在朝廷公布的三级决策制中，也仅仅是对这种体制说明。
    没有关于参政资格的说明，没有对议政席位展开叙述，更没有详细阐述内阁席位的产生方式。
    虽然朝臣根据这三级的职能，也有猜测，毕竟是猜测，做不得准。
    官员任免是君王的权利，这一点没有异议。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定，决定权自然在君王手里。
    针对这一点，韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。
    “国朝现行官员擢升，虽然决断权在官家，但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制，似乎官家有意全部收拢回去……”
    这是韩琦的疑虑。
    而富弼则说：“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政，以及内阁成员，官家需要权衡。”
    “内阁成员分管，官家需要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙，形成朋党。内阁成员不是分管一个衙门，应该是关联性较强的多个衙门。”
    “如此一来，每一位内阁成员的分管，对国朝而言都是不可或缺的。内阁成员又没有限定任期，倘若内阁成员分管衙门由内阁成员决定，这不是好事，对于国朝或许是灾难！”
    赵曦有没有这样的考虑，肯定是有的。不过在赵曦看来，应该不存在所谓朋党的可能。拿后世来说，很少出现几个副职把书记架空的事例。
    人事权决定着权威。赵曦真正用心的环节，不是内阁成员分管衙门会不会有朋党之嫌，而是用怎样的方式来统属人事权。
    人的精力有限，不可能记住并熟悉太多的人。后世有理论认为最多可以记住一百五十人左右。
    三级决策制，内阁十多人，议政三五十，参政几百数，别说记住，就是认清都没那么容易。
    所以，最终还是得靠所谓的层层落实来确定三级决策制的人选。
    这一点，就需要赵曦设定一种流程，可以延续的流程，可以确保不因君王的能力而导致大权旁落的流程。
    首先是内阁成员，这必须由君王直接提名并确定。为防止后辈昏聩无能，或者偏听偏信，赵曦在君王确定内阁的基础上，增加了议政评议的环节。
    也就是说，在君王将内阁成员候选人确定后，将内阁成员名单在一定范围内公布，畅通议政评议内阁成员的通道，包括直接向君王递奏本和在内参上撰写弹本。
    凡是出现异议和反对者超过议政席位数量三成者，必须搁置。
    如果一个佞臣，同时被君王和七成以上的臣工看好，却最终倒行逆施，祸国殃民，那只有原因……气数已定，活该！
    三级决策制中，内阁成员没有任期，但君王却可以在任何时候贬谪……
    同样，君王必须对贬谪的理由公布，以获得多数议政席位的支持。这是为避免直臣蒙冤。
    这算是君臣制衡吧！
    其次说议政席位。议政席位，赵曦初步拟定是只针对职位而不针对人。
    之所以这样决定，赵曦有将文武混用的意图。议政席位不低于三成为军伍体系，而国朝所有的议事过程，根本没有武将说话的环境和氛围。
    这一点也是与官制改革相关的。
    在文武待遇同步以后，畅通了文武转任，也是为议政席位考虑的。
    在官制改革中，所有军伍都设置了文佐官，这也是从筹建新军体制时，就已经明确的。
    而当下的武将，真正够资格成为议政者，远远不够议政席位的三成，而文官够资格为议政者却数不胜数。
    这样针对职位定议政，能有效引导文官转任军伍体系的文佐官。
    而且，军伍体系的文佐官，在任职期限上，推行了续任制。也就是说，军伍的文佐官可以连任两届不调任。
    只针对职位不针对人，对议政席位的数量有一定的限定，避免了出现议政席位逐年增加的可能。
    而且，也可以有效的督促有具体职衔的议政臣工勤于政事……因为任期满后，调任的职位很可能没有议政席位。
    这还是没有出现被弹劾的情况，一旦有监察衙门介入，那就是由监察条例来决定了……这一点不受任期的限制。
    最后说朝会参政。这一级的则是由官员品级、差遣的具体职能等诸多因素决定的。
    比如兵部四司，是确定进入朝会参政的，但同样在兵部任职，同样的官级，却未必能进入朝会参政，甚至说多数的兵部郎中是不可能进入朝会参政的，甚至有部分六部九卿的侍郎，也未必有机会成为参政。
    可对于地方官而言，则是根据州府郡县的丁口、税入、各种产业的发展、民生的促进等等各方面来分配名额。
    在一个州府，根据职能，不可能所有知县均为参政，也不是所有的州府佐官都是参政，这就需要从官级上来决定那个进入参政。
    对于内阁，赵曦可以做到熟悉，对于议政，赵曦也可以做到尽量熟悉，可参政这一级，赵曦是真的不可能了解。
    于是，对于参政这一级，赵曦采用了由州府主官提名，交于君王遴选的办法。
    在这一点上，跟内阁恰恰相反。
    整个三级决策制遴选设想，赵曦并没有公布，因为他不确定是否可以顺畅的运行，也不确定会不会有什么疏漏。
    赵曦的计划是，先用这种方法试运行几届，在运行中查缺补漏，争取能形成一个相对完善的机制。
    他的想法都是基于现行官制的情况下，去设定三级决策制人员遴选的方式，至于三级决策制实际运行后，这样的方式是不是契合他不敢确定。
    赵曦也想过后世大明那种廷推的模式，考虑到大明君王和臣工的对立，最终还是息了那心思。
    他在位有能力压得住臣工，后辈子孙呢？
    至于他曾经那个时代的体制，就更不现实了，没那个土壤。
    所以，赵曦才有了这种并不比架床叠屋简单的三级决策官员的遴选流程。
    即便赵曦有了定论，也形成朋文字，但他并没有想过公布于众。
    对于赵曦而言，所有公布于众的，在一定时间内就必须遵从。